（2013）清中法行终字第10号

根据被告提交的证据清远市清城区象牙山庄签到表、新里程旅行社地接部出团单、团队人数确认单、核算单、费用报销单、团队工作单等证实组团社为广州广之旅，团号GSB牛鱼120308T的42人的旅游团是由原告负责接待，莫XX作为导游带领到清远市清城区牛鱼嘴景区游览。上述证据已构成了一条完整的证据链，足以认定原告委派无证导游莫XX带团的事实。根据《旅行社条例》第三十一条“旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证”的规定，原告于2012年3月8日委派无证导游莫XX带团前往清远市清城区牛鱼嘴景区游览的行为已违反了上述规定。被告作出的行政处罚认定事实清楚。至于原告认为莫XX是清远国旅的员工，处罚的对象应为清远国旅的主张，经本院查实，李XX是原告公司的员工，李XX委派莫XX的行为应是其职务行为，法律后果应由原告承担，原告认为李XX的委派行为是其个人行为，没有事实和法律依据，对原告的该主张本院不予采信。被告提交的证据材料反映黄X并无参与此案的调查处理，原告认为黄X与该案存在利害关系，在本案中应当回避而没有回避，违反了法定程序的主张，缺乏事实和法律

根据被告提交的证据清远市清城区象牙山庄签到表、新里程旅行社地接部出团单、团队人数确认单、核算单、费用报销单、团队工作单等证实组团社为广州广之旅，团号GSB牛鱼120308T的42人的旅游团是由原告负责接待，莫XX作为导游带领到清远市清城区牛鱼嘴景区游览。上述证据已构成了一条完整的证据链，足以认定原告委派无证导游莫XX带团的事实。根据《旅行社条例》第三十一条“旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证”的规定，原告于2012年3月8日委派无证导游莫XX带团前往清远市清城区牛鱼嘴景区游览的行为已违反了上述规定。被告作出的行政处罚认定事实

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）清中法行终字第10号上诉人（原审原告）：清远市XXX旅行社有限公司。住所地：清远市新城区。法定代表人：向XX，董事长。委托代理人：郭XX，广东XX律师事务所律师。委托代理人：何XX，广东XX律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：清远市旅游局。住所地：广东省清远市政府办公大楼国际会展中心*楼。法定代表人：林X，局长。委托代理人：文X，该局干部。委……