（2015）浙丽行终字第112号

本案被上诉人作出的乡村建设规划许可属行政许可的一种，《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款规定，“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定”。据此，行政许可具有单方意志性，是否准予行政许可的唯一标准是看申请人的申请是否符合法定条件、标准。提交四邻意见是为了保障利害关系人的知情权和陈述、申辩权，是行政机关作出行政行为时听取利害关系人意见、要求的一种方式，并非实施行政许可的法定必经程序。本案涉及的上诉人炉桂英方与被上诉人郑建林方于2013年5月31日达成协议的效力和是否在申请审批许可时已提交存有争议。本院认为，该协议书是双方平等民事主体间就相关事项协商一致的结果，并非被上诉人庆元县住房和城乡建设局决定是否准予许可及许可内容的唯一依据。因被上诉人庆元县住房和城乡建设局作出的乡村建设规划许可符合当地村庄规划条件与标准，上诉人炉桂英以该规划许可不符合协议内容要求予以撤销，理由不足。一审驳回原审原告诉讼请求的判决结果正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，

本案被上诉人作出的乡村建设规划许可属行政许可的一种，《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款规定，“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定”。据此，行政许可具有单方意志性，是否准予行政许可的唯一标准是看申请人的申请是否符合法定条件、标准。提交四邻意见是为了保障利害关系人的知情权和陈述、申辩权，是行政机关作出行政行为时听取利害关系人意见、要求的一种方式，并非实施行政许可的法定必经程序。本案涉及的上诉人炉桂英方与被上诉人郑建林方于2013年5月31日达成协议的效力和是否在申请审批许可时已提交存有争议。本院认为，该协议书是双方平等民事主体间就相关事项协商一致

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙丽行终字第112号上诉人（原审原告）炉桂英。委托代理人何建林。委托代理人张小青，浙江金铿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）庆元县住房和城乡建设局，住所地庆元县石龙街70号。法定代表人练全安，任局长。委托代理人吴荣步，浙江百山祖律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）郑建林。上诉人炉桂英因城乡建设行政许可一案，不服龙泉市人民法院（2015）丽龙……