（2015）安中行终字第00041号

《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序”。上诉人何道成以反映信访事项为由，聚集和随同多名信访人员进京上访，并在北京中南海周边走访，被当地工作人员查获后，送往马家楼分流中心。因中南海周边不是信访场所，不接待信访人员，故上诉人何道成的行为违反了《信访条例》的规定，构成涉访违法行为。同时，因中南海周边系国家重点公共场所，上诉人的非法走访行为扰乱了该公共场所的正常秩序，故其行为也违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定。被上诉人旬阳县公安局经过立案、调查，在确认上诉人何道成上述违法事实的情况下，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对其作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，并无不当。关于上诉人诉称其到北京是依法、有序、文明上访，并未扰乱公共秩序以及并未串联他人进京上访的理由，因与本案查明的事实和相关法律法规规定不符，本院不予采纳。关于上诉人诉称北京市公安局西城分局并未对其训诫，

《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序”。上诉人何道成以反映信访事项为由，聚集和随同多名信访人员进京上访，并在北京中南海周边走访，被当地工作人员查获后，送往马家楼分流中心。因中南海周边不是信访场所，不接待信访人员，故上诉人何道成的行为违反了《信访条例》的规定，构成涉访违法行为。同时，因中南海周边系国家重点公共场所，上诉人的非法走访行为扰乱了该公共场所的正常秩序，故其行为也违反了《中华人民共和国

陕西省安康市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安中行终字第00041号上诉人（原审原告）何道成，男，汉族，陕西省旬阳县人。委托代理人何荣英，女，汉族，陕西省旬阳县人，系何道成之女。被上诉人（原审被告）旬阳县公安局。住所地：安康市旬阳县城区观极路*号院。组织机构代码：01605861-0。法定代表人张成功，局长。委托代理人叶昌东，该局法制大队副队长。委托代理人刘普力，该局蜀河派出所所长。上诉……