（2016）浙02行终472号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告的户籍地为宁波市北仑区，其违法行为虽发生地在北京市，但从违法行为发生的原因、教育目的以及对被处罚人的执行来看，更适宜由违法行为人居住地公安机关管辖，因此，被告北仑公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《信访条例》的相关规定，信访人行使信访权利须遵循法定的信访形式和程序。原告刘亚青明知北京市中南海周边地区是非信访接待区域情况，亦因此受到相关部门的训诫，在此情况下，仍到该区域非正常信访，其行为已经扰乱了北京市中南海周边地区的正常公共秩序，且属情节较重。被告北仑公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对原告刘亚青处以行政拘留五日的处罚，并无不当。此外，被告北仑公安分局在作出行政处罚决定前，对原告进行了调查询问并向原告事先告知了拟处罚的内容，听取了原告的陈述意见，告知了陈述和申辩的权利，程序上并无不当。原告刘亚青认为自己的行为没有扰乱公共场所秩序，不应给予行政处罚的主张，缺乏事

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告的户籍地为宁波市北仑区，其违法行为虽发生地在北京市，但从违法行为发生的原因、教育目的以及对被处罚人的执行来看，更适宜由违法行为人居住地公安机关管辖，因此，被告北仑公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《信访条例》的相关规定，信访人行使信访权利须遵循法定的信访形式和程序。原告刘亚青明知北京市中南海周边地区是非信访接待区域情况，亦因此受到相关部门的训诫，在此情况下，仍到该区域非正常信访，其行为已经扰乱了北京市中南海周边

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终472号上诉人（原审原告）刘亚青，女，1963年9月10日出生，汉族，住宁波市北仑区。被上诉人（原审被告）宁波市公安局北仑分局，住所地宁波市北仑区明州路777号。法定代表人郭敏，局长。委托代理人金成伟（特别授权代理），宁波市公安局北仑分局民警。委托代理人马广柱（特别授权代理），宁波市公安局北仑分局民警。被上诉人（原审被告）宁波市公安局……