（2017）豫11行终92号

陈广林作为涉案违法行为的举报者，对被告市国土局是否履行法定职责有监督权，但陈广林在本案起诉前，已知市国土局对陈西金违法使用土地的行为进行了行政处罚，并不存在陈广林所诉的行政不作为的情形。至于市国土局对陈西金的违法行为，何时处罚、怎么处罚、是否申请法院强制执行，均与陈广林没有法律上的利害关系，故陈广林不具有原告的诉讼主体资格。郾城区人民法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳原告陈广林的起诉。上诉人陈广林上诉称，市国土局的行政处罚决定不具有合法性，其是涉案土地的实际承包人，与被诉行政不作为行为有利害关系，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求二审依法予以撤销。被上诉人国土局口头答辩称，其接到上诉人陈广林的举报后已经对被举报人陈西金做出了行政处罚决定，已经依法履行了法定职责，不存在不作为的情形，陈广林不是行政行为的相对人，不具有原告主体资格，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求二审依法维持。本院二审审理查明的事实同原审法院查明事实一致。本院认为，上诉人陈广林在本案起诉前，已知市国土局对其举报的陈西金的违法行为进行了

陈广林作为涉案违法行为的举报者，对被告市国土局是否履行法定职责有监督权，但陈广林在本案起诉前，已知市国土局对陈西金违法使用土地的行为进行了行政处罚，并不存在陈广林所诉的行政不作为的情形。至于市国土局对陈西金的违法行为，何时处罚、怎么处罚、是否申请法院强制执行，均与陈广林没有法律上的利害关系，故陈广林不具有原告的诉讼主体资格。郾城区人民法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳原告陈广林的起诉。上诉人陈广林上诉称，市国土局的行政处罚决定不具有合法性，其是涉案土地的实际承包人，与被诉行政不作为行为有利害关系，原审裁定认定事实不清，

河南省漯河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫11行终92号上诉人（原审原告）陈广林，男，1958年11月12日出，汉族，住漯河市郾城区。被上诉人（原审被告）漯河市国土资源局，住所地漯河市郾城区淞江路616号。法定代表人王喜成，该局局长。委托代理人司源，该局法规科工作人员。委托代理人臧宇鑫，河南恩达律师事务所律师。上诉人陈广林因与被上诉人漯河市国土资源局（以下简称市国土局）行政不作为纠纷……