林业行政管理（林业） （2021）黑27行终4号

被告新林林业局按照《国家林业和草原局关于开展重点国有林区毁林开垦（毁林种参）专项整治行动的通知》的规定及黑龙江省林业厅的明文规定，坚决禁止一切形式的毁林种参，严禁对国有森林资源进行流转，在国家未出台国有森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前，不得以任何借口将国有森林资源对外作价入股、合资经营、租赁、抵押、担保、转让或承包经营，停止一切对国有森林资源资产流转活动和产权变更行为。被告新林林业局具有行政主体资格，原告陈凤珍虽称其在天丰源赵海涛处租赁土地种植人参，但未提供合法有效的土地租赁合同及曾在涉案地块合法种植人参的充分证据，被告大兴安岭新林林业局虽然曾通过其下属单位富林林场向天丰源北药种植基地农业点范德军（赵海涛未在场）送达了林地收回及退耕还林告知书，但陈凤珍未提供证据证实所涉林地及退耕还林通知与其存在法律上的利害关系。国家法规明确规定国有湿地禁止流转，原告陈凤珍并未提供取得该湿地的使用权的证据，也未与被告新林林业局签订种植合同，故原告陈凤珍没有取得相应合法权益，不具备本案的主体资格。对原告提出的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回陈凤珍的诉

被告新林林业局按照《国家林业和草原局关于开展重点国有林区毁林开垦（毁林种参）专项整治行动的通知》的规定及黑龙江省林业厅的明文规定，坚决禁止一切形式的毁林种参，严禁对国有森林资源进行流转，在国家未出台国有森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前，不得以任何借口将国有森林资源对外作价入股、合资经营、租赁、抵押、担保、转让或承包经营，停止一切对国有森林资源资产流转活动和产权变更行为。被告新林林业局具有行政主体资格，原告陈凤珍虽称其在天丰源赵海涛处租赁土地种植人参，但未提供合法有效的土地租赁合同及曾在涉案地块合法种植人参的充分证据，被告大兴安岭新林林业局虽然曾通过其下属单位富林林场向天丰源北药种植基地

黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）黑27行终4号上诉人（一审原告）：陈凤珍，女，1971年1月19日出生，汉族，无职业，住吉林省抚松县。委托诉讼代理人：史荐，黑龙江正旗律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：大兴安岭新林林业局。住所地黑龙江省大兴安岭新林区新林镇。法定代表人：刘波，大兴安岭新林林业局党委书记、局长。行政机关出庭负责人：倪喜文，大兴安岭新林林业局党委副书记。……