（2016）沪02行终491号

根据《上海市政府信息公开规定》第五条第二款第(二)项的规定，静安规土局具有应林彩娥政府信息公开申请作出本案被诉答复书的主体资格。静安规土局在收到政府信息公开申请后，在15个工作日的法定期限内作出被诉答复书，程序合法。林彩娥将其申请的政府信息内容描述为“要求获取改变土地使用性质的‘闸北区中兴城(原西华园)’地块变更为商品房项目的文件”，静安规土局根据该特征描述进行了检索，确定闸府土(2003)第028号文件为林彩娥申请的政府信息。根据林彩娥在本案审理中的陈述，林彩娥对静安规土局认定的政府信息并无异议，故本案的争议焦点在于静安规土局是否为闸府土(2003)第028号文件的公开义务主体。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。闸府土(2003)第028号文件由原闸北区人民政府制作，公开义务主体应当为原闸北区人民政府。静安规土局在被诉答复书中的答复内容，符合法律规定，并无不当。静安规土局出于便民考虑，为减少林彩娥再向原闸北区人民政府提出申

根据《上海市政府信息公开规定》第五条第二款第(二)项的规定，静安规土局具有应林彩娥政府信息公开申请作出本案被诉答复书的主体资格。静安规土局在收到政府信息公开申请后，在15个工作日的法定期限内作出被诉答复书，程序合法。林彩娥将其申请的政府信息内容描述为“要求获取改变土地使用性质的‘闸北区中兴城(原西华园)’地块变更为商品房项目的文件”，静安规土局根据该特征描述进行了检索，确定闸府土(2003)第028号文件为林彩娥申请的政府信息。根据林彩娥在本案审理中的陈述，林彩娥对静安规土局认定的政府信息并无异议，故本案的争议焦点在于静安规土局是否为闸府土(2003)第028号文件的公开义务主体。根据《中华人

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终491号上诉人(原审原告)林彩娥，女，1926年1月23日出生，汉族，户籍所在地上海市静安区。委托代理人张春良(上诉人之子)，1961年4月30日出生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人(原审被告)上海市静安区规划和土地管理局，住所地上海市静安区。法定代表人董瑜，上海市静安区规划和土地管理局局长。委托代理人唐杰，男。上诉人林彩娥因政府信息……