（2015）深中法行终字第871号

被告作为县级以上人民政府公安机关，对涉案违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为具备作出行政拘留的职权，是本案的适格被告。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，原告居住地为广东省深圳市南山区，被告作为原告居住地公安机关，对原告涉案行为具有管辖权。被告作出的深公南行罚决字（2015）00564行政处罚决定是否合法是本案审理的关键。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。国务院颁布的现行有效的《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条第（六）项规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访

被告作为县级以上人民政府公安机关，对涉案违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为具备作出行政拘留的职权，是本案的适格被告。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，原告居住地为广东省深圳市南山区，被告作为原告居住地公安机关，对原告涉案行为具有管辖权。被告作出的深公南行罚决字（2015）00564行政处罚决定是否合法是本案审理的关键。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）深中法行终字第871号上诉人（原审原告）田正民，男。委托代理人张远萍，女。被上诉人（原审被告）深圳市公安局南山分局，住所地深圳市南山区深南大道10388号。法定代表人刘凤俊，该局局长。委托代理人李强，该局工作人员。上诉人田正民诉被上诉人深圳市公安局南山分局治安处罚一案，不服深圳市南山区人民法院（2015）深南法行初字第128号行政判决，向本院提……