其他行政行为 （2017）最高法行申5354号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款第二项的规定，咸宁市政府依法享有批准供地方案的职权，是本案适格被告。朱锦春对咸宁市政府批准国有建设用地使用权出让行为不服，以咸宁市政府为被申请人向湖北省人民政府申请行政复议。湖北省人民政府经审查决定维持批准国有建设用地使用权出让行为，并告知朱锦春可依法提起行政诉讼。朱锦春提起行政诉讼符合法定条件。咸宁市政府认为朱锦春与被诉行为无利害关系及其所诉的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围、咸宁市政府不是本案适格被告的理由不能成立，不予支持。咸宁市政府对咸宁市国土资源局报送的《关于请求批准咸宁市土地交易中心地块二国有建设用地使用权出让方案的请示》依职权作出批准同意国有建设用地使用权出让的行为，事实清楚，符合法律规定。朱锦春的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求应予驳回。据此，一审法院于2015年6月26日作出（2015）鄂咸宁中行初字第9号行政判决：驳回朱锦春的诉讼请求。朱锦春不服，向湖北省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决，改判咸宁市政府对咸宁市国土资源局报送《关于请求批准咸宁市土地交易中心地块二国有建设用地使用权出让方案的请示》作出批复

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款第二项的规定，咸宁市政府依法享有批准供地方案的职权，是本案适格被告。朱锦春对咸宁市政府批准国有建设用地使用权出让行为不服，以咸宁市政府为被申请人向湖北省人民政府申请行政复议。湖北省人民政府经审查决定维持批准国有建设用地使用权出让行为，并告知朱锦春可依法提起行政诉讼。朱锦春提起行政诉讼符合法定条件。咸宁市政府认为朱锦春与被诉行为无利害关系及其所诉的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围、咸宁市政府不是本案适格被告的理由不能成立，不予支持。咸宁市政府对咸宁市国土资源局报送的《关于请求批准咸宁市土地交易中心地块二国有建设用地使用权出让方案的请示》

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5354号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱锦春，男，1954年10月16日出生，汉族。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省咸宁市人民政府。住所地：湖北省咸宁市双鹤路**号。法定代表人：王远鹤，该市人民政府市长。再审申请人朱锦春因诉湖北省咸宁市人民政府（以下简称咸宁市政府）批准国有建设用地使用权出让行为一案，不服湖北省……