（2015）西中行终字第00438号

本案的争议焦点为：1、市人社局对冯卓退休审批中参加工作的起算点是否符合法律法规2、原陕西省劳动人事厅保险福利处《有关职工连续工龄计算的几个问题的解答》中关于16岁计算工龄的规定的内容是否具有合法性？《西安市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》规定市人社局负有审批机关、事业单位工作人员退休的工作职责。陕西省委陕发（1978）85号文件规定：“关于‘文革’期间被遣送人员的安置工作……遣送后又未安置好的，经原遣送单位所在地县（区）以上革委会或主管局批准，准许他们和随迁的家属子女返回城镇落户。已作妥善安置和在当地结婚、就业的，可不再返回。十六周岁以上子女，符合插队条件的，按照知青对待。”原陕西省劳动人事厅保险福利处《有关职工连续工龄计算的几个问题的解答》第六条第二项规定：“‘文革’期间随父母下乡劳动，且年满十六周岁的子女，按照中共陕西省委陕发（1978）85号文规定的精神，其符合插队知识青年条件的，可按插队知青对待，不论他们是按知青办了招工手续或随父母落实政策，按知青对待返城的，其下乡劳动期间均可计算为连续工龄。”原陕西省劳动人事厅《关于“文革”前随父母迁往农村年满十六周岁子女

本案的争议焦点为：1、市人社局对冯卓退休审批中参加工作的起算点是否符合法律法规2、原陕西省劳动人事厅保险福利处《有关职工连续工龄计算的几个问题的解答》中关于16岁计算工龄的规定的内容是否具有合法性？《西安市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》规定市人社局负有审批机关、事业单位工作人员退休的工作职责。陕西省委陕发（1978）85号文件规定：“关于‘文革’期间被遣送人员的安置工作……遣送后又未安置好的，经原遣送单位所在地县（区）以上革委会或主管局批准，准许他们和随迁的家属子女返回城镇落户。已作妥善安置和在当地结婚、就业的，可不再返回。十六周岁以上子女，符合插队条件的，按照知青对待。

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行终字第00438号上诉人（原审原告）冯卓，中盐西安分公司职工。被上诉人（原审被告）西安市人力资源和社会保障局，住所地西安市凤城八路109号。法定代表人李宁君，局长。委托代理人周海波，该局工作人员。委托代理人弋群峰，该局工作人员。上诉人冯卓因与被上诉人西安市人力资源和社会保障局不服退休审批纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2015）未行初……