（2017）粤12行终109号

本案争议焦点是被上诉人高要人社局作出的高人社监字[2016]第102号《劳动保障监察限期改正指令书》认定的事实是否清楚，适用法律法规是否正确，程序是否合法和被上诉人高要区府作出的高要府行复[2016]1号《行政复议决定书》程序是否合法。被上诉人高要人社局是辖区范围内劳动保障行政部门，具有对辖区企业进行劳动监察的职责；被上诉人高要区府是被上诉人高要人社局的同级人民政府，有对是被上诉人高要人社局作出行政行为进行复议的职责，两被上诉人是本案的适格主体。被上诉人高要人社局接到臻源时代花园工程项目施工工人的投诉，对湖南鸿信建筑有限公司拖欠工人工资进行调查，向湖南鸿信建筑有限公司及上诉人高要臻源公司发出《劳动保障监察询问通知书》，并对投诉的工人、湖南鸿信建筑有限公司及上诉人高要臻源公司进行询问调查，结合上诉人高要臻源公司作为发包方与湖南鸿信建筑有限公司作为承包方签订《广东省建设工程施工合同》、建设工程竣工验收报告等证据，认定上诉人高要臻源公司发包，湖南鸿信建筑有限公司承建的臻源时代花园项目工程发生拖欠施工工人工资约210万元；工程项目已于2015年12月2日竣工验收，上诉人高要臻源公司未与湖南鸿信

本案争议焦点是被上诉人高要人社局作出的高人社监字[2016]第102号《劳动保障监察限期改正指令书》认定的事实是否清楚，适用法律法规是否正确，程序是否合法和被上诉人高要区府作出的高要府行复[2016]1号《行政复议决定书》程序是否合法。被上诉人高要人社局是辖区范围内劳动保障行政部门，具有对辖区企业进行劳动监察的职责；被上诉人高要区府是被上诉人高要人社局的同级人民政府，有对是被上诉人高要人社局作出行政行为进行复议的职责，两被上诉人是本案的适格主体。被上诉人高要人社局接到臻源时代花园工程项目施工工人的投诉，对湖南鸿信建筑有限公司拖欠工人工资进行调查，向湖南鸿信建筑有限公司及上诉人高要臻源公司发出《

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤12行终109号上诉人（原审原告）肇庆市高要区臻源房地产开发有限公司，住所地：肇庆市高要区。法定代理人戴某，该公司总经理。委托代理人胡作明，广东刚钲律师事务所律师。委托代理人梁达腾，广东刚钲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）肇庆市高要区人力资源和社会保障局，住所地：肇庆市高要区。法定代表人李玉洪，该局局长。委托代理人陆文权，该局工作人员。委……