（2015）烟行终字第20号

原告所述的建设用地范围，即使是撂荒地，那也改变不了农用地的性质。原告占用农用地，搞养殖业且在农用地上建设构筑物，改变土地利用性质，应当经土地管理机关批准，建设构筑物的行为应当经龙口市住房和规划建设管理局审批许可，并依法取得征用农村集体土地资格。被告对原告的违法占用土地行为的行政处罚决定合法。应当予以维持。原告诉讼请求的事实和理由不能成立，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告王智贤要求撤销龙口市国土资源局作出的龙国土资罚字（2014）72号行政处罚决定书的诉讼请求。王智贤不服一审判决，向本院提起上诉称：一、上诉人与北马镇殿后村签订的土地承包合同，所占土地为农村场院用地。场院在农村用于打晒、储存粮食、堆放作物秸秆、生产队集会的场所，既非种植用地，亦非基本农田，不符合我国《基本农田保护条例》第十条规定的划分基本农田保护区的四种条件。根据我国《基本农田保护条例》第十一条规定，划定的基本农田保护区，应由县级人民政府设立保护标志并应予以公告，上诉人与北马镇

原告所述的建设用地范围，即使是撂荒地，那也改变不了农用地的性质。原告占用农用地，搞养殖业且在农用地上建设构筑物，改变土地利用性质，应当经土地管理机关批准，建设构筑物的行为应当经龙口市住房和规划建设管理局审批许可，并依法取得征用农村集体土地资格。被告对原告的违法占用土地行为的行政处罚决定合法。应当予以维持。原告诉讼请求的事实和理由不能成立，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告王智贤要求撤销龙口市国土资源局作出的龙国土资罚字（2014）72号行政处罚决定书

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行终字第20号上诉人（一审原告）：王智贤，农民。委托代理人：张莉，山东君辰律师事务所律师。委托代理人：徐平，山东君辰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：龙口市国土资源局。住所地：龙口市港城大道***号。法定代表人：韩茂志，局长。委托代理人：仲伟志，龙口市国土资源局执法监察大队队长。委托代理人：田增斌，龙口市国土资源局执法监察大队副大队长。王……