（2016）苏07行终15号

中华人民共和国公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据该规定，连云公安分局有权对范继霞在北京的违法行为进行管辖。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定：有下列情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；双方当事人的陈述、相关证人证言、视听资料及训诫书证实，范继霞因与邻居间的采光纠纷，没有按照法律的规定，依法通过正当、合法的途径保护自己的合法权益，而是通过非法上访，以达到其诉求。对于上访，《信访条例》规定，上访者应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边，不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。范继霞于2015年2月19日到中南海周边非正常上访，已经被北京市公安局府右街派出所训诫，但其对公安机关的训诫置若罔闻，仍接二连三前往中南海周边上

中华人民共和国公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据该规定，连云公安分局有权对范继霞在北京的违法行为进行管辖。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定：有下列情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；双方当事人的陈述、相关证人证言、视听资料及训诫书证实，范继霞因与邻居间的采光

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏07行终15号上诉人（原审原告）范继霞。委托代理人范金霞,江苏田湾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市公安局连云分局，住所地在连云港市连云区中山中路488号。负责人孙晓兵，该分局局长。副职负责人张春光，该分局副局长。委托代理人魏然，该分局法制大队大队长。被上诉人（原审被告）连云港市公安局，住所地在连云港市海州区朝阳东路9号。法定代表……