（2015）邢行终字第1号
裁判要旨
根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十九条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。本案中，临西县人民政府作出的政字（2012）154号批复是上级行政机关对请示的一种批准答复行为，属于行政机关上下级之间的内部往来公文。对上诉人于增山发生法律效力的行政行为是临西县国土资源局作出的《土地使用权更正登记通知》，故上述批复不具有可诉性。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定驳回上诉人的起诉结果正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 梁国彬审 判 员 赵文志代理审判员 周晓明二〇一六年四月十一日书 记 员 刘 静 关注
摘要
根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十九条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。本案中，临西县人民政府作出的政字（2012）154号批复是上级行政机关对请示的一种批准答复行为，属于行政机关上下级之间的内部往来公文。对上诉人于增山发生法律效力的行政行为是临西县国土资源局作出的《土地使用权更正登记通知》，故上述批复不具有可诉性。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定驳回上诉人的起诉结果正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）
正文（节选）
河北省邢台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）邢行终字第1号上诉人（原审原告）于增山。委托代理人陈文达，山东荣润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临西县人民政府，住所地临西县城珠江路1号。法定代表人李亚林，该县县长。委托代理人吴凤侠，河北冀南律师事务所律师。原审第三人田同安。委托代理人郭世平，石家庄市天浩律师事务所法律工作者。委托代理人邹尔荣。上诉人于增山因其诉临西县人民政府土地行政登记……