其他行政行为 （2021）京03行终303号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于行政诉讼受案范围。第六十九条第一款第（九）项的规定，诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国防震减灾法（2008修订）》第六条、《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》第三条第一款、第四条第二款、第十四条第一款、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）第七条第（二十四）项和《北京市人民政府关于印发北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见的通知》第四条第（一）项第1点的相关规定，防震减灾工作以区县属地政府为领导并开展工作，各政府职能部门在职权范围内履行自身的防震减灾工作职责。因此，各政府职能部门在防震减灾工作中的职责最终归属于区县人民政府，也基于此，在抗震减灾中进行的房屋建筑加固职责亦属于区县人民政府。本案中，潘宇文主张的涉诉楼房的抗震减灾加固职责主体为北京市西城区人民政府，在北京市西城区人民政府的组织下，市住建委在职责范围内对危房鉴定工作履行

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于行政诉讼受案范围。第六十九条第一款第（九）项的规定，诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国防震减灾法（2008修订）》第六条、《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》第三条第一款、第四条第二款、第十四条第一款、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）第七条第（二十四）项和《北京市人民政府关于印发北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见的通知》第四条

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终303号上诉人（一审原告）潘宇文，男，1941年4月28日出生，住北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市通州区达济街9号。法定代表人王飞，主任。委托代理人佟丽芳，女，北京市住房和城乡建设委员会工作人员。委托代理人代晓，北京市惠诚律师事务所律师。上诉人潘宇文因诉被上诉人北京市住房和城乡建设委员会（以下简……