（2015）四行终字第37号

被告依职权按期向村级组织拨付运转经费，逾期未拨付属不作为的行政行为。原告主张诉权应在知道或者应当知道被告不作为的行政行为之日起法定期限内起诉，逾期起诉，本院不予保护。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条（修改前）和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条（2015年5月1日起施行）之规定，裁定：驳回原告伊通满族自治县黄岭子和平村村民委员会的起诉。上诉人上诉称：被上诉人欠拨工资的行为是行政不作为行为，且该行为具有持续性，不存在超过法定期限的问题，原审法院裁定认定事实错误。按照现行《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条的规定，上诉人提起行政诉讼无论适用修改前的行政诉讼法还是现行行政诉讼法的规定，均没有超过法定起诉期限，原审法院适用法律错误。原审法院没有按照规定在法定期限内立案，没有经过庭审对证据进行质证即认定超过法定起诉期限，属程序违法。综上，原审认定事实错误，适用法律不当，程序违法。本院认为：按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实

被告依职权按期向村级组织拨付运转经费，逾期未拨付属不作为的行政行为。原告主张诉权应在知道或者应当知道被告不作为的行政行为之日起法定期限内起诉，逾期起诉，本院不予保护。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条（修改前）和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条（2015年5月1日起施行）之规定，裁定：驳回原告伊通满族自治县黄岭子和平村村民委员会的起诉。上诉人上诉称：被上诉人欠拨工资的行为是行政不作为行为，且该行为具有持续性，不存在超过法定期限的问题，原审法院裁定认定事实错误。按照现行《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条的

吉林省四平市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）四行终字第37号上诉人（原审原告人）：伊通满族自治县黄岭子镇和平村村民委员会。法定代表人：宋金英，村委会主任。被上诉人（原审被告）：伊通满族自治县黄岭子镇人民政府。法定代表人：裴乐，镇长。上诉人伊通满族自治县黄岭子镇和平村村民委员会诉伊通满族自治县黄岭子镇人民政府不履行行政义务一案，不服伊通满族自治县人民法院（2015）伊行初字第11号行裁定，……