（2017）黔26行初413号

本案的争议焦点是黔东南州人民政府是否是适格的行政复议机关。在卷证据显示，对原告作出限期搬离和自行拆除房屋的通知的部门是凯里市国土资源和规划管理局、凯里市城市管理行政执法局、凯里市城西街道办事处，没有证据证实强制拆除原告房屋的行为系凯里市人民政府实施的。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（四）项“对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议”的规定，联合实施强制拆除行为的上述三个职能部门的上一级行政机关是凯里市人民政府，原告黄丹英向黔东南州人民政府申请行政复议的行为不符合法律规定。综上，黔东南州人民政府不是行政复议义务机关，其针对原告黄丹英提出的行政复议申请，不予作出行政复议决定而作出行政复议告知书，告知不予行政复议的理由和法律依据等是正确的。至于被告黔东南州人民政府没有在规定的时限内将行政复议告知书送达给原告，属于程序上存在瑕疵，对原告权利义务不产生实际影响。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告黄丹英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄丹英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十

本案的争议焦点是黔东南州人民政府是否是适格的行政复议机关。在卷证据显示，对原告作出限期搬离和自行拆除房屋的通知的部门是凯里市国土资源和规划管理局、凯里市城市管理行政执法局、凯里市城西街道办事处，没有证据证实强制拆除原告房屋的行为系凯里市人民政府实施的。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（四）项“对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议”的规定，联合实施强制拆除行为的上述三个职能部门的上一级行政机关是凯里市人民政府，原告黄丹英向黔东南州人民政府申请行政复议的行为不符合法律规定。综上，黔东南州人民政府不是行政复议义务机关，其针对

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2017)黔26行初413号原告：黄丹英，女，汉族，1966年11月29日出生，住址贵州省凯里市，联系地址贵州省凯里市。委托代理人：尹利兵，北京本录律师事务所律师。被告：黔东南州人民政府。法定代表人：冯仕文，州长。委托代理人：朱卓君，黔东南州人民政府法制办公职律师。委托代理人：李永欢，黔东南州人民政府法制办工作人员。原告黄丹英不服黔东南州人……