行政复议 （2019）京02行终1786号

根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，海淀人社局系以黄成骑车回家途中发生的摔倒伤害，“未经交通管理部门确定责任”为由，认定其不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定工伤的情形，故决定不予认定工伤。但是，“交通管理部门确定责任”并非社会保险行政部门在适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项时，认定是否属于“非本人主要责任的交通事故”的唯一方式。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。前述法律文书不存在或者内容不明确，社会保险行政部门就前款事实作出认定的，人民法院应当结合其提供的相关证据依法进行审查。根据上述司法解释可知，在“前述法律文书不存在或者内容不明确”的情况下，“社会保险行政部门仍应就前款事实作出认定”，而非简单的作出不予认定工

根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，海淀人社局系以黄成骑车回家途中发生的摔倒伤害，“未经交通管理部门确定责任”为由，认定其不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定工伤的情形，故决定不予认定工伤。但是，“交通管理部门确定责任”并非社会保险行政部门在适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项时，认定是否属于“非本人主要责任的交通事故”的唯一方式。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”等

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2019)京02行终1786号上诉人（一审被告）北京市海淀区人力资源和社会保障局，住所地北京市海淀区西四环北路73号中关村人才发展中心。法定代表人李卫华，局长。委托代理人王亚楠，北京市海淀区人力资源和社会保障局干部。委托代理人孙晓蓉，北京市海淀区人力资源和社会保障局干部。被上诉人（一审原告）黄成，男，1987年10月25日出生，汉族，北京市海淀区学而思培训……