（2015）漳行终字第46号

根据被上诉人长泰县公安局提交的北京市公安局天安门分局的训诫书、长泰县“关于对戴阿美到天安门地区非访须依法查处的函”、上诉人戴阿美的询问笔录、证人林某甲、林某乙、戴某的证言等证据可以证实：上诉人戴阿美于2014年10月21日到北京天安门地区非正常上访，并被北京市公安局天安门地区分局予以训诫的事实。上诉人戴阿美辩称其到北京天安门地区并不是去非正常上访，也没有扰乱有关公共场所秩序等理由均与事实不符，不予采信。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人到北京天安门地区非正常上访，已经对国家重点地区的公共秩序造成破坏，其行为直接影响了国家的形象和重点地区的正常工作秩序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的情形，而且，上诉人在此之前已多次因扰乱公共秩序被行政处罚，因此，被上诉人依法对上诉人戴阿美作出长公（陈巷）行罚决字（2014）00037号行政处罚决定书，适用法律正确，亦不违反法定程序。上诉人戴阿美上诉提出原判认定其到北京天安门地区非正常上访，并扰乱公共秩序，存在认定事实不清、证据不足、适用法

根据被上诉人长泰县公安局提交的北京市公安局天安门分局的训诫书、长泰县“关于对戴阿美到天安门地区非访须依法查处的函”、上诉人戴阿美的询问笔录、证人林某甲、林某乙、戴某的证言等证据可以证实：上诉人戴阿美于2014年10月21日到北京天安门地区非正常上访，并被北京市公安局天安门地区分局予以训诫的事实。上诉人戴阿美辩称其到北京天安门地区并不是去非正常上访，也没有扰乱有关公共场所秩序等理由均与事实不符，不予采信。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。上诉人到北京天安门地区非正常上访，已经对国家重点地区的公共秩序造成破坏，其行为直接影响

福建省漳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）漳行终字第46号上诉人（原审原告）戴阿美，女，1971年9月11日出生，汉族，农民，住福建省长泰县。被上诉人（原审被告）长泰县公安局，住所地福建省长泰县武安镇中山北路41号。。法定代表人陈建生，局长。委托代理人黄建松，男，汉族，长泰县公安局副局长，住长泰县。委托代理人张朱发，男，汉族，长泰县公安局法制大队教导员，住长泰县。上诉人戴阿美因与被上诉……