（2017）津02行终471号

依照《劳动保障监察条例》第三条、第十条、第十一条的规定，被告河东人力社保局具有受理本辖区劳动者投诉并实施劳动保障监察的执法主体资格和职责权限。《劳动保障监察条例》第二十一条第二款的规定：“对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。”该条明确了劳动保障行政部门实施劳动保障监察职责与劳动争议处理程序的界限。对于劳动关系明确，用人单位未与劳动者订立劳动合同的，经劳动者投诉，劳动保障行政部门应当实施劳动保障监察职责；对于劳动关系尚未确定的，劳动保障行政部门应当告知劳动者依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。本案中,原告关于订立无固定期限劳动合同的投诉事项属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第二项规定的劳动争议范畴。根据被告提交的证据3、10、11及原审法院调取的证据显示，截止至被告作出《告知书》时，原告与三水健力宝公司就是否存在劳动关系一事正在通过民事诉讼方式处理。而无固定期限劳动合同的订立需以劳动关系的确认为前提，被告适用《劳动保障监察条例》第二十一条规定告知

依照《劳动保障监察条例》第三条、第十条、第十一条的规定，被告河东人力社保局具有受理本辖区劳动者投诉并实施劳动保障监察的执法主体资格和职责权限。《劳动保障监察条例》第二十一条第二款的规定：“对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。”该条明确了劳动保障行政部门实施劳动保障监察职责与劳动争议处理程序的界限。对于劳动关系明确，用人单位未与劳动者订立劳动合同的，经劳动者投诉，劳动保障行政部门应当实施劳动保障监察职责；对于劳动关系尚未确定的，劳动保障行政部门应当告知劳动者依照劳动

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）津02行终471号上诉人（原审原告）丁建军，男，1974年1月29日生，汉族，住湖北省武汉市黄陂区。委托代理人王少江，男，1962年1月3日出生，汉族，住天津市河西区。被上诉人（原审被告）天津市河东区人力资源和社会保障局，住所地天津市河东区津塘路27号。法定代表人薛志和，局长。委托代理人周君,天津市河东区。委托代理人林莉，天津立德律师事务所律师。……