（2017）宁01行终29号

被告银川市公安局兴庆区分局具有作出治安行政处罚的执法主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，聚众实施扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条的规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。原告虽对其组织拦堵道路的行为予以否认，但根据被告对相关证人所做询问笔录，可以证实原告于2016年4月18日至19日在兴庆区北京路延伸段掌政镇镇河村高架桥上实施了组织村民拦堵道路的行为，故被告有权依照法律规定对原告进行处罚。被告在处罚过程中依法履行了询问、告知等法定程序，调查核实了本案的相关情况，故被告所做行政处罚决定合法。被告银川市公安局依法受理了原告的复议申请，并在法定期限内出具了复议决定，证据充分，程序合法。原告认为被告存在刑讯逼供及询问时间超过法律规定的情形，但未举证予以证明。综上，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

被告银川市公安局兴庆区分局具有作出治安行政处罚的执法主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，聚众实施扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条的规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。原告虽对其组织拦堵道路的行为予以否认，但根据被告对相关证人所做询问笔录，可以证实原告于2016年4月18日至19日在兴庆区北京路延伸段掌政镇镇河村高架桥上实施了组织村

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）宁01行终29号上诉人（原审原告）吕某某，男，1963年5月30日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市。被上诉人（原审被告）银川市公安局兴庆区分局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银佐路1号。法定代表人陈某某，男，局长。委托代理人花某某，男，1962年11月1日出生，汉族，系该局民警，住宁夏回族自治区银川市兴庆区（特别授权）。委托代……