（2017）苏12行终115号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响，即权益受损和被诉行政行为之间存在因果关系，起诉人才具备行政诉讼原告资格。这种因果关系是一种事实的关系，而不是一种可能的关系，是直接的，已经发生或者必将发生的关系，不包括可能的影响或间接的因果关系。本案中，惠农公司并非涉案登记行为的相对人，其所称姜堰镇农民合作社违规向案外人钱善华发放贷款，钱善华冒用惠农公司作废的印章为上述借款提供了担保，致使惠农公司的财产被法院查封冻结，也与姜堰民政局作出的登记行为没有直接的因果关系。故惠农公司与涉案登记行为不具有利害关系，不具备提起行政诉讼的主体资格，依法应当驳回起诉。据此，一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回惠农公司的起诉。惠农公司不服，向本院提出上诉称，一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响，即权益受损和被诉行政行为之间存在因果关系，起诉人才具备行政诉讼原告资格。这种因果关系是一种事实的关系，而不是一种可能的关系，是直接的，已经发生或者必将发生的关系，不包括可能的影响或间接的因果关系。本案中，惠农公司并非涉案登记行为的相对人，其所称姜堰镇农民合作社违规向案外人钱善华发放贷款，钱善华冒用惠农公司作废的印章为上述借款提供了担保，致使惠农公司的财产被法

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏12行终115号上诉人（原审原告）泰州市梁徐惠农担保有限公司，住所地泰州市姜堰区梁徐镇江村村。法定代表人卢曼，该公司执行董事。委托代理人刘政，该公司法务部工作人员。被上诉人(原审被告)泰州市姜堰区民政局，住所地泰州市姜堰区姜堰大道727号。法定代表人张苏平，局长。参与诉讼负责人王余华，副局长。委托代理人潘如东，北京市高朋（泰州）律师事务所律师……