（2015）银行终字第121号

被告在法定举证期间内向法院提交的证据能够证明被告实施冻结涉案银行承兑汇票的行为是依照刑事诉讼法的明确授权行使的刑事侦查行为，不是冻结的行政强制措施，故原告的起诉不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回原告平罗县金玉佳源商贸有限公司的起诉。案件受理费50元，全额退还原告平罗县金玉佳源商贸有限公司。宣判后，平罗县金玉佳源商贸有限公司不服，向本院提起上诉称，公安机关办案，根据侦查的需要，可以依照规定冻结犯罪嫌疑人的财产，对案外人的财产不能违法冻结。上诉人所持有的银行承兑汇票是合法经营所得，支付了相应的对价。根据票据的流通性和无因性原则，该票据已不是犯罪嫌疑人陈洋的财产，被上诉人冻结上诉人合法财产的行政行为违法。本案属于行政案件受案范围。请求二审法院撤销原裁定，指令一审法院继续审理，并支持上诉人的诉讼请求。被上诉人银川市公安局答辩称，被上诉人在办理陈洋合同诈骗案过程中，侦查到涉案银行承兑汇票系犯罪嫌疑人骗取的财物，被上诉人根据《公安机关办理刑事案件程序

被告在法定举证期间内向法院提交的证据能够证明被告实施冻结涉案银行承兑汇票的行为是依照刑事诉讼法的明确授权行使的刑事侦查行为，不是冻结的行政强制措施，故原告的起诉不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回原告平罗县金玉佳源商贸有限公司的起诉。案件受理费50元，全额退还原告平罗县金玉佳源商贸有限公司。宣判后，平罗县金玉佳源商贸有限公司不服，向本院提起上诉称，公安机关办案，根据侦查的需要，可以依照规定冻结犯罪嫌疑人的财产，对案外人的财产不能违法冻结。上诉人所持

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）银行终字第121号上诉人（原审原告）平罗县金玉佳源商贸有限公司，住所地宁夏回族自治区平罗县。法定代表人刘辉，该公司经理。委托代理人张宏程，宁夏大潮人律师事务所律师（特别授权）。被上诉人（原审被告）银川市公安局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人陈栋桥，男，局长。委托代理人王建军，男，1971年9月20日出生，汉族，该局民警，住……