（2015）川凉中行终字第86号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”、第三十六条第一款：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”的规定，村民委员会在一定范围内具有社会公共管理的职能，具有一定的公共权力，在一定范围内具有行政诉讼被告地位。根据《四川省城乡规划条例》第五十三条第二款“在乡、村规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，申请人应当持原有宅基地批准文件或者宅基地使用证明、户籍证明、住宅建设方案或者政府提供的通用设计图、村民委员会书面意见等材料向镇、乡人民政府提出申请，由镇、乡人民政府依据乡、村规划审批，核发乡村建设规划许可证。”的规定，村民委员会对本村内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设具有行政管理的职能，有权以自己的名义实施相应行政行为。因此，南郊村委会在一审案件中具备行政诉讼被告资格，是适格的行政诉讼被告，曾仲林对其作出的行政行为有权提起行政诉讼。南郊村委会及顾文举认为南郊村委会不是适格行

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”、第三十六条第一款：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”的规定，村民委员会在一定范围内具有社会公共管理的职能，具有一定的公共权力，在一定范围内具有行政诉讼被告地位。根据《四川省城乡规划条例》第五十三条第二款“在乡、村规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，申请人应当持原有宅基地批准文件或者宅基地使用证明、户籍证明、住宅建设方案或者政府

四川省凉山彝族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）川凉中行终字第86号上诉人（原审被告）会理县果元乡南郊村民委员会。负责人张鹏，该村民委员会主任。委托代理人刘良国。被上诉人（原审原告）曾仲林，男，1965年12月14日出生。委托代理人曾鹏，男，1987年12月13日出生。原审第三人顾文举，男，1965年8月14日出生。上诉人会理县果元乡南郊村民委员会（以下简称南郊村委会）因其他行政行为……