（2014）德中行终字第50号

根据国务院《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。原告桑月兰未按照该规定执行，并于2013年11月23、24日两次到北京市中南海地区走访，2013年11月25日到天安门地区进行上访，并且受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫两次。以上事实有被告提交的证据予以证实，本院依法予以认定。原告桑月兰称没有扰乱任何单位秩序的意见本院不予采纳，其提交的证据不能证明自已的主张。乐陵市公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定对原告桑月兰作出行政拘留处罚并无不当，依法应予支持。原告桑月兰要求被告乐陵市公安局依据《国家赔偿法》第3条、第15条作出赔偿，因原告未提交相应证据证实自已的主张，且被告又不予认可，本院对此不予支持。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第四项之规定，判决驳回原告桑月兰要求撤销乐公行罚决字（2013）01174号行政处罚决

根据国务院《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。原告桑月兰未按照该规定执行，并于2013年11月23、24日两次到北京市中南海地区走访，2013年11月25日到天安门地区进行上访，并且受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫两次。以上事实有被告提交的证据予以证实，本院依法予以认定。原告桑月兰称没有扰乱任何单位秩序的意见本院不予采纳，其提交的证据不能证明自已的主张。乐陵市公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条及《中华人民共和国治安管理处罚法

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）德中行终字第50号上诉人（原审原告）桑月兰。被上诉人（原审被告）乐陵市公安局。法定代表人曹宗水，局长。委托代理人吴学庆。委托代理人王一夫。上诉人桑月兰因治安行政处罚一案不服乐陵市人民法院（2014）乐行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人桑月兰及被上诉人乐陵市公安局委托代理人吴学庆、王一夫到……