（2016）苏04行终489号

1、市人社局是否超越职权的问题。《条例》第六十六条规定，“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工”和“童工”，不作为工伤认定的对象。本案中，根据周旭军在前案出庭作证的笔录记载，周旭军系在办理工商营业执照过程中发生了张某因疾病死亡的事件，该情形的确属于上述不能认定工伤的对象，但本案市人社局是根据苏劳社医（2005）6号《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》（以下简称《意见》）第五条规定，对张明昌的申请参照工伤认定程序所作的工伤判定，于法有据，不存在超越职权的情形。2、周旭军与张某是否存在事实劳动关系。《条例》第二条第二款规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。根据规定个体工商户的雇工也依法具有享受工伤保险待遇的权利；本案确认证据表明，周旭军的实际用工事实成立，相关证据相互印证，形成证据链，构成事实劳动关系。根据《条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之

1、市人社局是否超越职权的问题。《条例》第六十六条规定，“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工”和“童工”，不作为工伤认定的对象。本案中，根据周旭军在前案出庭作证的笔录记载，周旭军系在办理工商营业执照过程中发生了张某因疾病死亡的事件，该情形的确属于上述不能认定工伤的对象，但本案市人社局是根据苏劳社医（2005）6号《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》（以下简称《意见》）第五条规定，对张明昌的申请参照工伤认定程序所作的工伤判定，于法有据，不存在超越职权的情形。2、周旭军与张某是否存在事实劳动关系。《条例》第二条第二款规定，中华人民共

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏04行终489号上诉人（原审原告）周旭军，男，1971年4月26日生，汉族，住浙江省宁波市东区。委托代理人刘建清，江苏常联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市人力资源和社会保障局，住所地常州市新北区龙城大道1280号。法定代表人吴新法，该局局长。委托代理人吴晓翔，该局工作人员。被上诉人（原审第三人）张明昌（系张某之弟），男，1970年8……