（2016）陕05行初195号
裁判要旨
《最高人民法院若干问题的解释》第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”。本案华阴市石材整治领导小组办公室是华阴市委、市政府联合成立的临时机构，其作出阴石整办发〔2015〕4号《关于限期拆除矿区内生产生活设施设备和撤离人员的紧急通知》，是代表华阴市人民政府行使行政管理职能，应认定为被告华阴市人民政府作出的行政行为，故华阴市人民政府是本案适格被告。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案中，2015年9月19日，华阴市石材整治工作领导小组办公室向原告下发了阴石整办发〔2015〕4号《关于限期拆除矿区内生产生活设施设备和撤离人员的紧急通知》，原告2016年10月17日向本院提起行政诉讼符合该条规定的情形
摘要
《最高人民法院若干问题的解释》第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”。本案华阴市石材整治领导小组办公室是华阴市委、市政府联合成立的临时机构，其作出阴石整办发〔2015〕4号《关于限期拆除矿区内生产生活设施设备和撤离人员的紧急通知》，是代表华阴市人民政府行使行政管理职能，应认定为被告华阴市人民政府作出的行政行为，故华阴市人民政府是本案适格被告。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公
正文（节选）
陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕05行初195号原告:华阴市利达砂石有限公司。法定代表人：王放民，该公司董事长。委托代理人：谢玄志，陕西华山律师事务所律师。被告:华阴市人民政府。法定代表人：李新功，该市市长。委托代理人：田琪，华阴市国土资源局干部。委托代理人：展永，华阴市人民政府法律问。原告华阴市利达砂石有限公司（以下简称利达公司）诉被告华阴市人民政府限期拆除通知向本院提起……