（2016）浙11行终30号

上诉人以丽水市人力资源和社会保障局为被告，提出要求撤销丽人社（2013）273号丽水市人力资源和社会保障局关于贯彻落实省调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的补充通知中对社会主义教育工作人员的处理意见，以及建议省社保厅按照省221号文件精神出台政策文件，落实两上诉人养老政策等两项诉讼请求。丽人社（2013）273号《关于贯彻落实省调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的补充通知》系针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，属于行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，上诉人对该文件提起的诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项的规定，人民法院应不予受理。关于上诉人建议省社保厅出台政策落实养老待遇的诉讼请求，应向相关部门反映，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，该诉讼请求不属于人民法院的受案范围。故两上诉人的起诉不符合行政诉讼的起诉条件，人民法院应不予立案。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如

上诉人以丽水市人力资源和社会保障局为被告，提出要求撤销丽人社（2013）273号丽水市人力资源和社会保障局关于贯彻落实省调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的补充通知中对社会主义教育工作人员的处理意见，以及建议省社保厅按照省221号文件精神出台政策文件，落实两上诉人养老政策等两项诉讼请求。丽人社（2013）273号《关于贯彻落实省调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的补充通知》系针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，属于行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，上诉人对该文件提起的诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项的规定，人民法院应不予受理

浙江省丽水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙11行终30号上诉人何登良。上诉人吴根淮。被上诉人丽水市人力资源和社会保障局。上诉人何登良、吴根淮不服莲都区人民法院（2016）浙1102行初00004号行政裁定，向本院提起上诉。两上诉人称：上诉人是社教工作队员，丽水市社保局发文把其列入农村特殊人员，按222号文件处理，同民办教师等人一起解决每月只有18元多一点，对其不公平。请求撤销原裁定，……