（2016）闽01行终87号

根据《关于外国投资者并购境内企业的规定》（中华人民共和国商务部令2009年第6号）第二条的规定：本规定所称外国投资者并购境内企业，系指外国投资者购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业（以下称“股权并购”）；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称“资产并购”）。本案的审批事项属于外国投资者通过认购境内公司增资的方式并购境内企业，根据该规定第十条第一款的规定：本规定所称的审批机关为中华人民共和国商务部或省级商务主管部门（以下称“省级审批机关”），登记管理机关为中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局，外汇管理机关为中华人民共和国国家外汇管理局或其分支机构。被告福建省商务厅具有外国投资者并购境内企业的审批职权。本案争议焦点一：原告主张根据《中外合资经营企业法》及其《实施条例》规定，设立中外合资经营企业，必须由中外合营者共同向审批机关报送申请文件，但报送给被告的设立合营企业申请书

根据《关于外国投资者并购境内企业的规定》（中华人民共和国商务部令2009年第6号）第二条的规定：本规定所称外国投资者并购境内企业，系指外国投资者购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业（以下称“股权并购”）；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称“资产并购”）。本案的审批事项属于外国投资者通过认购境内公司增资的方式并购境内企业，根据该规定第十条第一款的规定：本规定所称的审批机关为中华人民共和国商务部或省

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终87号上诉人（一审原告）余深文，男，1962年4月25日出生，汉族，住闽侯县。委托代理人魏太尧、谢乐辉，福建建达律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福建省商务厅，住所地福州市五四路158号环球广场二--四层。法定代表人黄新銮，厅长。委托代理人潘燕榕，女，福建省商务厅工作人员。委托代理人于旭明，福建名仕律师事务所律师。一审第三人福建福台……