（2016）辽14行终101号

原告通过签订《征（拨、占）地费用包干协议书》，并经东辛庄满族镇人民政府下发东政地字（94.9）号占用土地批复，对所占用土地享有合法使用权，原告在此土地上建羊舍进行畜牧养殖，被告亦予以认可。根据国土资源部、农业部发布的国土资发（2014）127号《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的规定，原告占地建羊舍属于生产设施用地，另根据该规定“生产设施，附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占有耕地的应复垦为耕地”。因此原告所占用土地仍应属农用地性质，建羊舍行为不属于《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条的调整范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决：撤销被告于2015年5月29日作出绥城管执罚字（2015）第04号行政处罚决定。案件受理费50元，由被告负担。上诉人绥中县城市管理综合行政执法局上诉称，1、被上诉人所述与事实不符，一审判决认定错误。在一审中，上诉人向建昌县法院提供多张照片证明，在2004年至2014年3月期间，涉案土地上不存在建筑物

原告通过签订《征（拨、占）地费用包干协议书》，并经东辛庄满族镇人民政府下发东政地字（94.9）号占用土地批复，对所占用土地享有合法使用权，原告在此土地上建羊舍进行畜牧养殖，被告亦予以认可。根据国土资源部、农业部发布的国土资发（2014）127号《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的规定，原告占地建羊舍属于生产设施用地，另根据该规定“生产设施，附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占有耕地的应复垦为耕地”。因此原告所占用土地仍应属农用地性质，建羊舍行为不属于《中华人民共和国城乡规划

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽14行终101号上诉人（原审被告）绥中县城市管理综合行政执法局。法定代表人阚忠民。委托代理人李蕊。被上诉人（原审原告）毕立亚。上诉人绥中县城市管理综合行政执法局因被上诉人毕立亚行政处罚一案，不服建昌县人民法院（2015）建行初字第00066号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人绥中县城市管理综合行政执法局……