（2016）湘05行终78号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”、湖南省人民政府于2007年11月6日作出的湘政函［2007］226号《湖南省人民政府关于在新邵县开展相对集中行政处罚权工作的批复》第二条的规定，新邵县集中行使行政处罚权的行政机关为新邵县城市管理行政执法局，具体行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》进行建设的行政处罚权，新邵城管局在县城规划区范围内有权对未取得建设工程规划许可证进行建设的行为行使行政处罚权。新邵城管局的工作人员在巡查中发现刘平定未办理建设工程规划许可等手续修建房屋的行为，有现场调查笔录、照片、新邵县城乡规划局出具的证明等证据证实。新邵城管局在拟作出行政处罚前，告知了刘平定拟处罚的事实、处理结果以及陈述、申辩权。但是，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，规定了责令停止建设、限期改正、限期拆除三种处理方案。新邵城管局提

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”、湖南省人民政府于2007年11月6日作出的湘政函［2007］226号《湖南省人民政府关于在新邵县开展相对集中行政处罚权工作的批复》第二条的规定，新邵县集中行使行政处罚权的行政机关为新邵县城市管理行政执法局，具体行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》进行建设的行政处罚权，新邵城管局在县城规划区范围内有权对未取得建设工程规划许可证进行建设的

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘05行终78号上诉人（原审被告）新邵县城市管理行政执法局，住所地新邵县酿溪镇临江路。法定代表人柳常青，该局局长。委托代理人刘飞，该局工作人员。委托代理人朱江，湖南常清律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘平定，男，1974年2月5日出生，住新邵县。上诉人新邵县城市管理行政执法局（以下简称新邵城管局）因与被上诉人刘平定城管规划行政处罚及行政赔偿……