（2014）浙杭行终字第220号

本案争议的实质是临安市国土资源局作出的临土资函（2013）26号《关于办理土地更正（撤销）登记的通知》的行为，是否属于行政复议的受案范围。对此原审法院认为，对公民的权利和义务产生实际影响是行政行为产生法律效果的重要体现，如果行政机关的程序行为对当事人的权益不产生终局性的影响，则当事人对该程序行为的复议、起诉时机尚不成熟，亦不属于行政复议范围。临土资函（2013）26号《关于办理土地更正（撤销）登记的通知》表述：“请你户接到本通知15日内持‘临集用（2004）0820181号’集体土地建设用地使用权证书，来我局申请更正（撤销）登记；如逾期不申请办理，我局将启动更正登记程序，报经临安市人民政府批准后，更正（撤销）该土地登记并撤销该土地使用证书。”可见，《关于办理土地更正（撤销）登记的通知》系启动更正（撤销）土地登记的程序性告知行为，并不直接产生更正（撤销）的法律效果。事实上，临安市人民政府于2013年12月11日才撤销了龚崇萍户座落于高虹镇大山村的056号宗地土地登记，废止临集用（2004）0820181号《集体土地使用权证》。故临土资函（2013）26号《关于办理土地更正（撤销）登记的通

本案争议的实质是临安市国土资源局作出的临土资函（2013）26号《关于办理土地更正（撤销）登记的通知》的行为，是否属于行政复议的受案范围。对此原审法院认为，对公民的权利和义务产生实际影响是行政行为产生法律效果的重要体现，如果行政机关的程序行为对当事人的权益不产生终局性的影响，则当事人对该程序行为的复议、起诉时机尚不成熟，亦不属于行政复议范围。临土资函（2013）26号《关于办理土地更正（撤销）登记的通知》表述：“请你户接到本通知15日内持‘临集用（2004）0820181号’集体土地建设用地使用权证书，来我局申请更正（撤销）登记；如逾期不申请办理，我局将启动更正登记程序，报经临安市人民政府批准

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙杭行终字第220号上诉人（原审原告）龚崇萍。委托代理人陈义平、陈彤。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局。法定代表人谢建华。委托代理人王波。委托代理人郭超。上诉人龚崇萍诉杭州市国土资源局土地行政复议一案，不服杭州市西湖区人民法院（2014）杭西行初字第46号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月6日受理后，依法组成合议庭，于2014年……