（2016）云01行终236号

本案争议焦点为原告的起诉是否超过行政诉讼起诉期限？被告于2007年9月7日向原告收取的矿产资源有偿使用费在煤矿提前停止开采的情况下是否应当返还剩余部分？（一）原告、被告主体问题。根据《中华人民共和国矿产资源法》第十一条第二项规定：“省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘察、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘察、开采的监督管理工作。”被告云南省国土资源厅负责本行政区域内的矿产资源开采的监督管理，在法定权限范围内，对本案原告垮山丫口煤矿颁发《采矿许可证》，收取该煤矿的矿产资源有偿使用费636458元，原告系主张行政费用给付，被告作为收款人，是本案适格被告；原告垮山丫口煤矿是《采矿许可证》（证号：5300000730275）合法持证人，以其法定代表人名义向被告云南省国土资源厅交纳矿产资源有偿使用费，作为该行政行为的相对人，是本案适格原告。（二）起诉期限。原告垮山丫口煤矿于2009年5月11日接到镇雄县国土资源局与镇雄县煤矿工业局联合作出的关停煤矿通知后停止开采，一直向被告云南省国土资源厅及当地政府主张

本案争议焦点为原告的起诉是否超过行政诉讼起诉期限？被告于2007年9月7日向原告收取的矿产资源有偿使用费在煤矿提前停止开采的情况下是否应当返还剩余部分？（一）原告、被告主体问题。根据《中华人民共和国矿产资源法》第十一条第二项规定：“省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘察、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘察、开采的监督管理工作。”被告云南省国土资源厅负责本行政区域内的矿产资源开采的监督管理，在法定权限范围内，对本案原告垮山丫口煤矿颁发《采矿许可证》，收取该煤矿的矿产资源有偿使用费636458元，原告系

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）云01行终236号上诉人（一审被告）云南省国土资源厅，地址：云南省昆明市盘龙区北京路1018号。法定代表人：黄文武，厅长。委托代理人周晓锋，代理权限：特别授权代理。委托代理人曹文华，代理权限：特别授权代理。被上诉人（一审原告）镇雄县垮山丫口煤矿有限责任公司，地址：云南省昭通市镇雄县塘房乡塘房村。法定代表人：黄益雄，执行董事。委托代理人陈先恳，代……