（2014）穗中法行终字第1545号

被上诉人系从化市国土资源和房屋管理局的上级主管部门，上诉人不服从化市国土资源和房屋管理局作出的具体行政行，有权向被上诉人申请行政复议，被上诉人应履行依法进行行政复议的法定职责。关于被上诉人在重新作出具体行政行为时，是否以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的问题。上诉人认为被上诉人在重新作出的《行政复议决定书》中“本局查明”的内容一致，“本局认为”的内容虽有更改，但其适用的法律隐含的前提仍然是“该地块已依法完成征地审批程序”，因此，事实仍然是一致的，而且依据相同的理由作出撤销的决定，被上诉人违反了行政诉讼法第五十五条的规定。被上诉人认为本案的事实是从化市国土资源和房屋管理局逾期提交证据，被上诉人基于该事实，从程序上撤销了从化市国土资源和房屋管理局作出的《责令交出土地决定书》；被上诉人已经履行了生效的法院判决，将原《行政复议决定书》中采纳逾期提交证据作为定事实的部分已经删除，因此，重做的《行政复议决定书》不是基于同一事实和理由作出复议决定。原审法院认为，首先，已经生效的（2014）穗中法行终字第226号《行政判决书》认为：涉案行政复议决定系以从化市国土资源和房屋管理

被上诉人系从化市国土资源和房屋管理局的上级主管部门，上诉人不服从化市国土资源和房屋管理局作出的具体行政行，有权向被上诉人申请行政复议，被上诉人应履行依法进行行政复议的法定职责。关于被上诉人在重新作出具体行政行为时，是否以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的问题。上诉人认为被上诉人在重新作出的《行政复议决定书》中“本局查明”的内容一致，“本局认为”的内容虽有更改，但其适用的法律隐含的前提仍然是“该地块已依法完成征地审批程序”，因此，事实仍然是一致的，而且依据相同的理由作出撤销的决定，被上诉人违反了行政诉讼法第五十五条的规定。被上诉人认为本案的事实是从化市国土资源和房屋管理

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行终字第1545号上诉人（原审原告）：曹林真，住从化市。委托代理人：朱小斌，系广东诺臣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和房屋管理局，住所地广州市越秀区。法定代表人：李俊夫。委托代理人：蒋丽莉，系该局工作人员。上诉人曹林真因诉被上诉人广州市国土资源和房屋管理局行政复议纠纷一案，不服从化市人民法院（2014）穗从法行初字第……