（2015）岳中行终字第26号

本案争议的焦点有七个：一、被告对原告行为的查处是否有法律依据。原告核准登记的经营范围是农村田、土、山、水库、河道、沙洲资源综合利用，属一般经营项目。被告对原告的行为以涉嫌无照经营立案后，发现原告经营过程中开采砂石，而《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定，建筑用砂石属矿产资源，按照《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源必须依法申请取得采矿权后方可开采”，原告未取得采矿许可证开采矿产资源，被告根据国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（五）项，“超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为”予以查处，适用法律正确。二、被告扣押原告装载机的行为是否合法。被告在查处过程中根据《无照经营查处取缔办法》第九条第一款第（五）项：“县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物”，对原告使用的装载机予以查封，符合法律规定，原告请求对被告的扣押行为确认违法，法院不予支持。三、被告扣押原告装载机是否超过法定期限。被告在查处过程中，根据原告行为涉及的金额、情

本案争议的焦点有七个：一、被告对原告行为的查处是否有法律依据。原告核准登记的经营范围是农村田、土、山、水库、河道、沙洲资源综合利用，属一般经营项目。被告对原告的行为以涉嫌无照经营立案后，发现原告经营过程中开采砂石，而《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定，建筑用砂石属矿产资源，按照《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源必须依法申请取得采矿权后方可开采”，原告未取得采矿许可证开采矿产资源，被告根据国务院《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（五）项，“超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为”予以查处，适用法律正确。二、被告扣押原告装载机

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）岳中行终字第26号上诉人（原审原告）平江县碧海农牧开发有限公司,住所地平江县开发区浮桥街车站西路。法定代表人晏思平，经理。被上诉人（原审被告）平江县工商行政管理局，住所地平江县天岳经济开发区兴旺东路。法定代表人凌教平，局长。委托代理人黎斌，该局法制股股长。委托代理人刘冰，该局干部。上诉人平江县碧海农牧开发有限公司因工商行政强制及行政赔偿一案，不……