（2015）盘中行终字第00057号

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款的规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。本案中，上诉人所指的12亩土地是国有土地，且归太平农场所使用。1985年乡政府已成立，政企分开，因此，该土地的发包人是太平农场，收回该土地且进行重新划分的也是太平农场，而不是本案的被上诉人。上诉人在原审中提出的第1-3项诉讼请求均不是被上诉人所为，也不是被上诉人的职责范围。故，上诉人起诉时所诉告的第1-3项的适格被告不是盘山县太平镇人民政府。经原审释明后，上诉人不予变更，故原审认定正确。且上述3项行为分别属于不同的行政法律关系，不能在同一诉讼中合并审理。上诉人提出的第1、3项上诉请求不予支持。上诉人提出的第2项上诉请求并非针对原诉讼请求提出，因此该项请求也不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。案件受理费50元，退还上诉人赵双。本裁定为终审裁定。审判长　　王玉荣审判员　　裴艳伟审判员　　乔　雪二〇一五年十二月二十三日书记员　　卢

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第二款的规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。本案中，上诉人所指的12亩土地是国有土地，且归太平农场所使用。1985年乡政府已成立，政企分开，因此，该土地的发包人是太平农场，收回该土地且进行重新划分的也是太平农场，而不是本案的被上诉人。上诉人在原审中提出的第1-3项诉讼请求均不是被上诉人所为，也不是被上诉人的职责范围。故，上诉人起诉时所诉告的第1-3项的适格被告不是盘山县太平镇人民政府。经原审释明后，上诉人不予变更，故原审认定正确。且上述3项行为分别属于不同的行政法律关系，不能在同一诉

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盘中行终字第00057号上诉人（原审原告）赵双，男，汉族，农工，住所地辽宁省盘山县太平镇。被上诉人（原审被告）盘山县太平镇人民政府，单位所在地盘山县太平镇。法定代表人张亚金，该镇镇长。委托代理人董京，该镇副镇长。委托代理人苑宇，盘山县法律援助中心法律援助师。上诉人因行政行为违法及行政赔偿一案，不服盘山县人民法院（2015）盘县行初字第00015……