（2016）内01行终103号

上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定不予立案，属于适用法律错误。故请求撤销一审裁定，依法指令一审人民法院立案受理。本院经审查认为，本案上诉人李海全在原审的诉请是要求确认被告内蒙古自治区监察厅对于其提出的监察申请不予处理的不作为行为违法；并责令被告限期履行行政监察职责、依法处理原告提出的申请，并作出书面回复。根据《中华人民共和国行政监察法》第二条规定“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”。行政监察是监察机关基于内部管理权限，对国家机关及其公务员和国家机关任命的其他人员违反行政纪律进行调查、作出行政处分或者其他人事处理决定的活动，属行政机关的内部监督行为，并不是基于对外的行政管理权限对行政管理对象所实施的行政行为。被起诉的内蒙古自治区监察厅履行其监察职责属内部行政行为，不属于人民法院的受案范围，故上诉人李海全的起诉因不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，原审法院不予立案，符合法律规定，本院予以维持。综上，上诉人李海

上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定不予立案，属于适用法律错误。故请求撤销一审裁定，依法指令一审人民法院立案受理。本院经审查认为，本案上诉人李海全在原审的诉请是要求确认被告内蒙古自治区监察厅对于其提出的监察申请不予处理的不作为行为违法；并责令被告限期履行行政监察职责、依法处理原告提出的申请，并作出书面回复。根据《中华人民共和国行政监察法》第二条规定“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”。行政监察是监察机关基于内部管理权限，对国家机关及其公务员

呼和浩特市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内01行终103号上诉人（原审起诉人）李海全，男，1964年2月2日出生，住内蒙古通辽市科尔沁区。上诉人李海全因不服呼和浩特市新城区人民法院（2016）内0102行初37号不予立案的行政裁定，向本院提起上诉。上诉人李海全上诉称，一、一审法院认定事实错误，本案中被上诉人不履行行政监察职责是一种典型的行政不作为，上诉人的起诉属于行政诉讼的受案范围。1……