（2014）佳行终字第5号

上诉人黑龙江省同江市国土资源局依据《信访条例》、《黑龙江省信访条例》的有关规定作出同国土资发（2013）关于修玉田信访事项处理意见，对被上诉人修玉田的实体权利义务产生实质影响，是可诉的具体行政行为。修玉田以该信访事项处理意见侵犯其合法权益为由，向人民法院提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围。原判对上诉人认为该案不属于人民法院管辖的意见不予支持是正确的。同江市人民政府为解决修玉田因土地纠纷上访事宜，于2008年8月、11月两次开会决定为修玉田在同江市安全局北，公安局大墙外西侧落实土地2100平方米，其中990平方米收取3万元土地出让金，剩余土地1100（实际测量为1119.19平方米）平方米土地出让金以评估计价。与会人员和原告修玉田均在会议纪要上签字。修玉田于2009年4月10日向同江市国土资源局交纳了应交的全部土地出让金。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条第二款规定：土地使用权出让应当签订出让合同。第十四条规定：土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。因签订土地使用权出让合同是收取土地出让金的前置

上诉人黑龙江省同江市国土资源局依据《信访条例》、《黑龙江省信访条例》的有关规定作出同国土资发（2013）关于修玉田信访事项处理意见，对被上诉人修玉田的实体权利义务产生实质影响，是可诉的具体行政行为。修玉田以该信访事项处理意见侵犯其合法权益为由，向人民法院提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围。原判对上诉人认为该案不属于人民法院管辖的意见不予支持是正确的。同江市人民政府为解决修玉田因土地纠纷上访事宜，于2008年8月、11月两次开会决定为修玉田在同江市安全局北，公安局大墙外西侧落实土地2100平方米，其中990平方米收取3万元土地出让金，剩余土地1100（实际测量为1119

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）佳行终字第5号上诉人（原审被告）黑龙江省同江市国土资源局。住所地：黑龙江省同江市同江镇。法定代表人王绍刚，局长。委托代理人孙来成，男，1980年4月4日出生，汉族，黑龙江省同江市同江镇法律服务所法律工作者，住黑龙江省同江市。被上诉人（原审原告）修玉田，男，1948年1月14日出生，汉族，黑龙江省同江市中医院退休医生，住黑龙江省同江市，上诉人……