（2015）漯民终字第1340号

《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。按照上述法律规定，关于土地所有权和使用权产生争议的，应当由人民政府进行确权处理。在争议解决以前，任何一方不得擅自改变土地利用现状。本案中，原、被告之间争议的根本问题就是土地使用权的问题，即郜勤英家建房是否占住了被告家的责任田。由于原告未能提交宅基地使用权证，被告未能提交责任田承包合同，双方如果有争议，应当申请人民政府进行确权处理，而非直接向人民法院提起侵权诉讼。依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十六条、第六十二条，裁定如下：驳回原告郜勤英的起诉。案件受理费150元，依法予以退还。上诉人郜勤英上诉称：本案是侵权纠纷，原审认为

《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。按照上述法律规定，关于土地所有权和使用权产生争议的，应当由人民政府进行确权处理。在争议解决以前，任何一方不得擅自改变土地利用现状。本案中，

河南省漯河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）漯民终字第1340号上诉人（原审原告）：郜勤英，女，汉族，1968年5月9日出生。委托代理人：李俊杰，漯河市召陵区天桥法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：李得生，男，汉族，1955年3月15日出生。被上诉人（原审被告）：周娥，女，汉族，1955年12月11日出生。二被上诉人共同委托代理人：李永辉，男，汉族，1980年1月18日出生，系二……