其他（城建） （2019）苏05行终131号
裁判要旨
《江苏省土地管理条例》第三十五条一款规定：农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。《江苏省村镇规划建设管理条例》第十五条第二款规定：村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证；第三十一条第二款规定：村（居）民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照前款的规定处罚。《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。因此，颁发建房宅基地许可、颁发村镇工程建设许可、对违规建设住宅查处、不动产发证等均非吴江住建局的职权范围；同时参考《苏州市吴江区农村住房建设管理实施意见（试行）》第三节第三条第二款第一项关于“村民申请新建、翻建住房的，应当填报申请材料，经镇（区）建设管理部门审核、取得《民房建筑工程施工许可证》后，方可开工建设”的规定，吴江区民房建筑工程施工许可证的颁发亦非吴江住建局的职责。鉴于
摘要
《江苏省土地管理条例》第三十五条一款规定：农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。《江苏省村镇规划建设管理条例》第十五条第二款规定：村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证；第三十一条第二款规定：村（居）民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照前款的规定处罚。《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终131号 上诉人（原审原告）计根龙，男，1955年9月3日生，江苏省苏州市人，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 被上诉人（原审被告）苏州市吴江区住房和城乡建设局，住所地江苏省苏州市吴江区笠泽路。 法定代表人王雪良，局长。 委托诉讼代理人温文治、田源，江苏剑桥人律师事务所律师。 原审第三人计勤昌，男，1973年11月10日生，江苏省苏州……