盐业行政管理（盐业） （2019）赣1181行初15号
裁判要旨
《食盐专营办法》第四条第一款规定：“国务院盐业主管部门主管全国盐业工作，负责管理全国食盐专营工作。 县级以上地方人民政府确定的盐业主管部门负责管理本行政区域的食盐专营工作。” 江西省婺源县盐务局作为本县区域内的盐业主管机构，具备对涉嫌违反食盐专营规定的行为实施管理的行政职权。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。” 从法条的规定内容来看，先行登记保存，是对当事人涉嫌违法的相关证据进行登记保存，其实质是行政机关在执法调查过程中所采取的一种保全证据措施，是对证据进行固定保存的一种手段，是行政执法过程中的程序性行为，是为了保障或者辅助作出后续行政处罚或其他行政行为而进行的预备性、阶段性、程序性行为，不是一个完整的、独立的行政处理行为，更不是最后处理决定，对相对人的权利不产生处分的法律效果。 其先行性表明其不以案件事实清楚、证据确凿等为必要前提。 如果人民法院启动行政诉讼程
摘要
湖北长舟盐化有限公司与江西省婺源县盐务局盐业行政管理(盐业)一审行政裁定书
正文（节选）
江西省德兴市人民法院行 政 裁 定 书(2019)赣1181行初15号原告湖北长舟盐化有限公司，住所地：湖北省应城市东马坊枣林路**，统一社会信用代码91420981695133124Q。 法定代表人陈义林，该公司董事长。 委托代理人颜兴林，该公司职员。 被告江西省婺源县盐务局，住所地：江西省婺源县紫阳镇环城南路**。 法定代表人余江钦，该局局长。 出庭负责人江慧姿，该局副局长。 委托代理人毕勤乐……