（2017）苏10行终233号

首先，被上诉人马集派出所作出的本次不予行政处罚决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。1、被上诉人周平的行为构成威胁他人人身安全。本案证据表明，被上诉人周平向上诉人刘长峰发送的信息带有威胁他人人身安全用词，符合《治安管理处罚法》）第四十二条第（一）项规定的情形，该行为构成威胁他人人身安全。2、被上诉人周平的违法行为情节特别轻微。被上诉人周平在信息中虽然使用了威胁性语言，但其并未真实实施，未造成明显社会危害和人身危险。因此，被上诉人马集派出所作出的不予行政处罚决定是正确的。对于上诉人刘长峰所诉被上诉人马集派出所作出的本次不予行政处罚决定与其被被上诉人仪征市公安局撤销的仪公（马）行终止决字[2016]1号终止案件调查决定是基于同一事实和理由作出的相同或基本相同的行为。对此经本院审查认为，本案的不予行政处罚决定与上述终止案件调查决定所认定的案件事实部分相同，但两行为所适用的法律以及处理结果、法律后果皆不相同，被上诉人马集派出所作出的本次不予行政处罚决定并没有违反《行政复议法》第二十八条第二款的规定。其次，被上诉人仪征市公安局的行政复议程序合法。被上诉人仪征市公安局受理了上诉人刘长峰的行政复议

首先，被上诉人马集派出所作出的本次不予行政处罚决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。1、被上诉人周平的行为构成威胁他人人身安全。本案证据表明，被上诉人周平向上诉人刘长峰发送的信息带有威胁他人人身安全用词，符合《治安管理处罚法》）第四十二条第（一）项规定的情形，该行为构成威胁他人人身安全。2、被上诉人周平的违法行为情节特别轻微。被上诉人周平在信息中虽然使用了威胁性语言，但其并未真实实施，未造成明显社会危害和人身危险。因此，被上诉人马集派出所作出的不予行政处罚决定是正确的。对于上诉人刘长峰所诉被上诉人马集派出所作出的本次不予行政处罚决定与其被被上诉人仪征市公安局撤销的仪公（马）行终止决字[201

江苏省扬州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏10行终233号上诉人（原审原告）刘长峰，男，1966年2月10日生，汉族，仪征市人，住仪征市。被上诉人（原审被告）仪征市公安局马集派出所，住所地在仪征市马集镇集镇南。负责人周大扣，所长。委托代理人江忠健，征市公安局马集派出所民警。被上诉人（原审被告）仪征市公安局，住所地在仪征市大庆北路89号。法定代表人黄苏晋，局长。委托代理人严平，仪征市公……