行政复议 （2019）最高法行申4292号

本案的核心问题是如皋市政府皋政依复〔2016〕115号《政府信息公开申请答复书》及南通市政府〔2017〕通行复第12号行政复议决定的合法性。本案中，奚学开向如皋市政府申请公开5号批复的办理情况：1.生成该文件行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限；2.申请该行政许可需要提交的全部材料目录；3.该文件的办理情况、会议纪要及到会人员的签名。《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。根据原审查明的事实，奚学开申请公开内容中所涉及的5号批复，系如皋市政府就如皋市建设局《柴湾镇如意湾小区二期规划设计》及单体方案的请示所作出的批复，故该批复并不属于《行政许可法》所规定的行政许可行为。5号批复系2009年作出，如皋市政府提供的《档案交接文据》显示其已于2012年10月20日将2007年至2011年的文件移交如皋市档案局。故如皋市政府答复奚学开5号批复不属于行政许可事项，其未制作和保管奚学开申请公开的第一项信息，且已将奚学开申请公开的第二项、第三项信息移交如皋市档案局，并无不当。南通市政府经审查，作出维持的复议

本案的核心问题是如皋市政府皋政依复〔2016〕115号《政府信息公开申请答复书》及南通市政府〔2017〕通行复第12号行政复议决定的合法性。本案中，奚学开向如皋市政府申请公开5号批复的办理情况：1.生成该文件行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限；2.申请该行政许可需要提交的全部材料目录；3.该文件的办理情况、会议纪要及到会人员的签名。《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。根据原审查明的事实，奚学开申请公开内容中所涉及的5号批复，系如皋市政府就如皋市建设局《柴湾镇如意湾小区二期规划设计》及单体方案的

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4292号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：奚学开，男，1956年5月10日生，汉族，住江苏省如皋市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省如皋市人民政府。住所地：如皋市行政中心。 法定代表人：何益军，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省南通市人民政府。住所地：南通市世纪大道6号。 法定代表人……