（2016）黑04行初21号

被告市棚改办是被告市政府确定的棚户区改造工程房屋征收部门，组织实施本行政区域的棚户区改造工程房屋征收与补偿工作，并取得了事业法人资格，其具有独立承担房屋征收与补偿的能力，应对其行为承担责任。原告依法取得了被征收的宅基地使用权，已经实际占有多年，鹤岗市国土资源局还为原告颁发了土地使用证。被告市棚改办在征收土地时明确表示“只要持有集体土地使用证，一律给予补偿”，该表示是被告市棚改办发出的要约；原告接受被告市棚改办发出的要约后主动搬迁。至此，原告与被告市棚改办形成的行政协议已经成立，双方形成了法律规定的合同关系。原告按照行政协议在被告市棚改办没有先行补偿的情况下主动搬迁，被告市棚改办理应对征收原告宅基地的使用权给予补偿。被告市棚改办征收原告宅基地的面积为49.40平方米，每平方米土地补偿款为138.00元，合计土地补偿款为6,817.20元。故原告要求被告给付宅基地补偿款6,817.20元应予支持。原告提出的其他诉讼请求于法无据不予支持。依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一、二款、《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第

被告市棚改办是被告市政府确定的棚户区改造工程房屋征收部门，组织实施本行政区域的棚户区改造工程房屋征收与补偿工作，并取得了事业法人资格，其具有独立承担房屋征收与补偿的能力，应对其行为承担责任。原告依法取得了被征收的宅基地使用权，已经实际占有多年，鹤岗市国土资源局还为原告颁发了土地使用证。被告市棚改办在征收土地时明确表示“只要持有集体土地使用证，一律给予补偿”，该表示是被告市棚改办发出的要约；原告接受被告市棚改办发出的要约后主动搬迁。至此，原告与被告市棚改办形成的行政协议已经成立，双方形成了法律规定的合同关系。原告按照行政协议在被告市棚改办没有先行补偿的情况下主动搬迁，被告市棚改办理应对征收原告宅

黑龙江省鹤岗市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑04行初21号原告孙天和，男，汉族，住鹤岗市兴安区。委托代理人刘岗利，系黑龙江于仁海律师事务所律师。被告鹤岗市人民政府，地址：鹤岗市向阳区二马路。法定代表人王秋实，职务市长。委托代理人潘亚东，系鹤岗市人民政府法制办公室行政复议科和应诉科科长。被告鹤岗市棚户区改造办公室。法定代表人吴沈义，职务主任。委托代理人王占军，系黑龙江吉相律师事务所律师……