行政征用 （2019）最高法行申1640号

南宁市国土资源局作出的编号（2011）0255号《委托书》中的委托事项并未包括拆除行为,且良庆区政府也无证据证明其下属机构南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室实施拆除涉案房屋时有上级政府或行政机关的授权或授意。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条笫一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告”及参照《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》〔南府发（2013）10号〕第三条第五款“城区人民政府和开发区管委会依法成立的征地机构是其辖区内集体土地征收的实施单位”的规定,南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室是良庆区政府成立的征地机构,不具有独立承担法律责任的能力,刘子伟不服涉案房屋被强制拆除的行为向一审法院提起诉讼,本案适格被告应当是良庆区政府。 二、关于被诉行政行为是否具有合法性的问题。一审法院认为,根据良庆区政府提供的编号BE278《五象新区新村村回建安置小区C地块项目宗地图》显示,虽然刘子伟被强制拆除的房屋在涉案项目用地范围内,但刘子伟未与有关部门签订有房屋拆

南宁市国土资源局作出的编号（2011）0255号《委托书》中的委托事项并未包括拆除行为,且良庆区政府也无证据证明其下属机构南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室实施拆除涉案房屋时有上级政府或行政机关的授权或授意。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条笫一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告”及参照《南宁市集体土地征收与补偿安置办法》〔南府发（2013）10号〕第三条第五款“城区人民政府和开发区管委会依法成立的征地机构是其辖区内集体土地征收的实施单位”的规定,南宁市

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1640号 再审申请人（一审原告，二审上诉人）刘子伟。 委托代理人杨新辉。 被申请人（一审被告，二审被上诉人）广西壮族自治区南宁市良庆区人民政府。 法定代表人王川。 委托代理人滕黄铁，广西谦行律师事务所律师。 再审申请人刘子伟因诉被申请人广西壮族自治区南宁市良庆区人民政府（以下简称良庆区政府）征地拆迁行政强制及行政赔偿一案，不服……