（2015）浙甬行终字第322号

公民表达诉求应当通过正当的途径，北京中南海周边地区系国家重点区域，并非信访接待场所，公民不得进行信访活动。根据被告对原告及报案人的询问调查、北京公安机关出具的训诫书、工作说明等证据，可以相互印证，证实原告明知不能在北京中南海周边地区实施信访活动，经训诫、行政拘留后仍再次在该地实施信访行为，扰乱了北京中南海周边地区正常的公共秩序，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序”规定的情形。原告在2014年3月、4月期间，两次因扰乱公共场所秩序，违反治安管理法律规定受到行政拘留处罚，属于法定的从重处罚情节。被告依据上述事实对原告作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，施以量罚得当。宁波市公安局江北分局洪塘派出所在受案后，依法作出传唤证对原告进行询问调查，传唤时间并未超过法律所规定的时间。被告在作出行政处罚决定前，履行了相应的告知、复核告知程序，作出处罚决定后通知了原告家属，程序合法。原告主张没有北京公安机关的移交手续，被告对原告没有处罚权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违

公民表达诉求应当通过正当的途径，北京中南海周边地区系国家重点区域，并非信访接待场所，公民不得进行信访活动。根据被告对原告及报案人的询问调查、北京公安机关出具的训诫书、工作说明等证据，可以相互印证，证实原告明知不能在北京中南海周边地区实施信访活动，经训诫、行政拘留后仍再次在该地实施信访行为，扰乱了北京中南海周边地区正常的公共秩序，属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序”规定的情形。原告在2014年3月、4月期间，两次因扰乱公共场所秩序，违反治安管理法律规定受到行政拘留处罚，属于法定的从重处罚情节。被告依据

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第322号上诉人（原审原告）陈雪春。委托代理人陈亚儒（特别授权代理）。被上诉人（原审被告）宁波市公安局江北分局，住所地浙江省宁波市江北区环城北路西段96号。法定代表人陶诚，局长。委托代理人童可捷（特别授权代理），宁波市公安局江北分局工作人员。委托代理人王磊（特别授权代理），宁波市公安局江北分局工作人员。上诉人陈雪春因诉被上诉人宁波市公……