（2014）穗中法行终字第1275号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”，原告刘德生不服广州市番禺区交通局作出的行政处罚决定向被告申请行政复议，被告予以受理后作出复议决定系其履行法定职责的具体体现。被告在穗交行复［2013］005号《行政复议决定书》中确认原告确有拒载行为，但认为广州市番禺区交通局作出的具体行政行为违反法定程序而撤销了该局作出的粤穗番交罚［2013］PY20130807014号《行政处罚决定书》。原告认为其没有拒载行为，故本案的争议焦点为，原告是否有拒载行为。《广东省出租汽车管理办法》第二十六条规定：“出租汽车单次经营的起点或者终点应当至少有一端在许可的营运区域范围内……。”第三十一条规定：“出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒载：（一）不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”，原告刘德生不服广州市番禺区交通局作出的行政处罚决定向被告申请行政复议，被告予以受理后作出复议决定系其履行法定职责的具体体现。被告在穗交行复［2013］005号《行政复议决定书》中确认原告确有拒载行为，但认为广州市番禺区交通局作出的具体行政行为违反法定

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行终字第1275号上诉人（原审原告）：刘德生，男，1964年7月22日出生，汉族，住广东省广州市。被上诉人（原审被告）：广州市交通委员会。法定代表人：陈小钢，主任。委托代理人：石庆华、黄仲欢，分别系北京市君泽君（广州）律师事务所律师、实习律师。上诉人刘德生因诉被上诉人广州市交通委员会行政复议决定一案，不服广州市天河区人民法院（2014）穗……