（2013）惠中法行终字第85号

一、余力雄、余大鹏撤诉后，是否以同一事实和理由重新起诉？余力雄、余大鹏于2009年12月7日提起的行政诉讼，是请求法院判决原审被告注销第三人的《国有土地使用证》，是在要求原审被告对第三人《国有土地使用证》履行注销义务得不到满足的情况下，请求法院判令原审被告予以履行，其性质属于行政不作为的诉讼。而本案余力雄、余大鹏是请求法院撤销第三人的《国有土地使用证》，目的是由法院直接撤销。虽然两次诉讼的事实和理由基本相同，但诉讼请求不同，不能认定为余力雄、余大鹏撤诉后，以同一事实和理由重新起诉。二、龙门县人民政府颁发给第三人的《国有土地使用证》是否应予撤销？本案余力雄、余大鹏和第三人虽然都领有龙门县国土资源局发出的土地划拔批条，但土地划拔批条不是物权的凭证。第三人经申请领取了国有土地使用权证，取得了物权。余力雄、余大鹏不能以其取得的债权对抗第三人取得的物权。龙门县人民政府的颁证行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，因此余力雄、余大鹏的诉讼请求应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，案经原审法院审判委员会讨论，判决如下：驳回余力

一、余力雄、余大鹏撤诉后，是否以同一事实和理由重新起诉？余力雄、余大鹏于2009年12月7日提起的行政诉讼，是请求法院判决原审被告注销第三人的《国有土地使用证》，是在要求原审被告对第三人《国有土地使用证》履行注销义务得不到满足的情况下，请求法院判令原审被告予以履行，其性质属于行政不作为的诉讼。而本案余力雄、余大鹏是请求法院撤销第三人的《国有土地使用证》，目的是由法院直接撤销。虽然两次诉讼的事实和理由基本相同，但诉讼请求不同，不能认定为余力雄、余大鹏撤诉后，以同一事实和理由重新起诉。二、龙门县人民政府颁发给第三人的《国有土地使用证》是否应予撤销？本案余力雄、余大鹏和第三人虽然都领有龙门县国土资源

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）惠中法行终字第85号上诉人(原审原告):余力雄，男，汉族。上诉人(原审原告):余大鹏，男，汉族。共同委托代理人：陈杨华，广东香江律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：龙门县人民政府。法定代表人：林洪，职务：县长。委托代理人：刘彩珠，龙门县国土资源局工作人员。被上诉人（原审被告）：龙门县国土资源局。法定代表人：陈英，职务：局长。委托代理人：曾毅辉……