（2016）吉01行终215号

刘凤来原所在营城煤矿关闭破产后，系由长春市九台区营城矿区离退休管理中心管理，其养老金发放及工伤护理费待遇经吉林省人力资源和社会保障厅审核，由其经办机构发放，刘凤来称其自2002年底未再享受二级伤残护理费待遇至今已十余年，其对此提起行政诉讼已超过行政起诉期限，且未提供正当理由。据此，一审法院裁定驳回了刘凤来的起诉。上诉人刘凤来上诉称：一、吉信复字2003）2号答复意见不是政府正式规范性文件。上诉人提交的劳部发（1998）22号文件、煤厅字（1997）434号文件、东煤卫字（1992）1196号文件是政府的规范性文件，上诉人有政策依据，一审法院应当支持上诉人的诉讼请求。二、上诉人的劳动鉴定符合法定程序。原企业是按照政策规定程序办理的。上诉人的情况符合人社部发（2011）第10号文件的规定，应当落实工伤待遇。三、上诉人从2002年12月份停发工伤待遇后，一直不断投诉信访，也曾到法院提起诉讼，不存在超过起诉期限情形。综上，请求二审法院撤销一审裁定，支持上诉人的诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自

刘凤来原所在营城煤矿关闭破产后，系由长春市九台区营城矿区离退休管理中心管理，其养老金发放及工伤护理费待遇经吉林省人力资源和社会保障厅审核，由其经办机构发放，刘凤来称其自2002年底未再享受二级伤残护理费待遇至今已十余年，其对此提起行政诉讼已超过行政起诉期限，且未提供正当理由。据此，一审法院裁定驳回了刘凤来的起诉。上诉人刘凤来上诉称：一、吉信复字2003）2号答复意见不是政府正式规范性文件。上诉人提交的劳部发（1998）22号文件、煤厅字（1997）434号文件、东煤卫字（1992）1196号文件是政府的规范性文件，上诉人有政策依据，一审法院应当支持上诉人的诉讼请求。二、上诉人的劳动鉴定符合法定

吉林省长春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉01行终215号上诉人（原审原告）刘凤来，男，1953年7月31日出生，汉族，现住长春市九台区。被上诉人（原审被告）吉林省人力资源和社会保障厅，住所地长春市亚泰大街3336号。法定代表人曹宇光，厅长。被上诉人（原审被告）吉林省社会医疗保险管理局，住所地长春市亚泰大街3336号。法定代表人金华，局长。原审第三人长春市九台区营城矿区离退休管理中心……