（2017）苏08行终154号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，根据淮安市公安局经济技术开发区分局徐杨派出所出具的《出警说明》，证明了原告高从文在开发区南马厂乡政府作出《关于高从文申请批准建房答复意见》后，并没有因不服该《答复意见》向其主管部门开发区管委会提起行政复议的申请，而是向该管委会申请建房，并非原告诉称的“前往被告开发区管委会要求处理该答复意见，要求复议该答复意见”。原告也不能提供其他证据证明向开发区管委会提出行政复议申请的事实，故原告高从文主张申请行政复议被被告开发区管委会拒绝，没有事实依据，不具备对其提起行政诉讼的条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（十）项之规定，裁定驳回原告高从文的起诉。上诉人高从文上诉称：上诉人于2016年8月12日上午接到开发区南马厂乡政府答复意见，当日下午即前往被上诉人处要求处理或者申请复议该答复意见，被上诉人的工作人员与保安予以阻挠，该做法明显是拒绝。根据国家相关法律的规定，申请行政复议可分为书面申请、口头申请以及向上级行政机关

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，根据淮安市公安局经济技术开发区分局徐杨派出所出具的《出警说明》，证明了原告高从文在开发区南马厂乡政府作出《关于高从文申请批准建房答复意见》后，并没有因不服该《答复意见》向其主管部门开发区管委会提起行政复议的申请，而是向该管委会申请建房，并非原告诉称的“前往被告开发区管委会要求处理该答复意见，要求复议该答复意见”。原告也不能提供其他证据证明向开发区管委会提出行政复议申请的事实，故原告高从文主张申请行政复议被被告开发区管委会拒绝，没有事实依据，不具备对其提起行政诉

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏08行终154号上诉人（原审原告）高从文，男，汉族，1963年5月1日出生，农民，住江苏省淮安经济技术开发区。被上诉人（原审被告）淮安经济技术开发区管理委员会，住所地江苏省淮安经济技术开发区迎宾大道8号。法定代表人周青，该委员会主任。委托代理人滕庆红，江苏六仁律师事务所律师。上诉人高从文因诉被上诉人淮安经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区……